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关于学习宣传、贯彻实施《清原满族自治县自治条例》的意见
浏览:1481次    时间:2013年5月20日
县委:
    《清原满族自治县自治条例》(以下简称《条例》)业经县第五届人民代表大会第四次会议于2010年12月21日通过。报经辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2011年5月27日审议批准,已于2011年6月8日起施行。这是我县民族立法的新成果,标志着我县民族法制建设迈出历史性一步。它体现了自治县各族人民的共同意愿,对于坚持和完善民族区域自治制度,促进自治县经济社会发展和各民族共同繁荣,具有重大意义。为了更好地学习宣传、贯彻实施《条例》,使党的民族政策在自治县得到贯彻落实,现提出如下意见。
    一、提高思想认识,进一步明确条例颁布实施的重大意义
    《条例》依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国民族区域自治法》等法律法规的原则和制度,立足我县改革发展的时代背景,汲取全县发展所积累的成熟政策,借鉴了省内外其他自治县的经验做法,紧密结合自治县的特殊情况和实际,以坚持法制相统一为原则,以突出民族地方特色为主线,以经济发展为重点,本着有利于促进全县经济社会又好又快发展,有利于推进社会主义新农村建设,有利于改善人民群众生活水平,有利于促进各民族团结繁荣发展,推动全县人民更好地当家作主,更好地为全县经济社会发展服务而修订。《条例》对自治县经济建设、社会事业发展等方方面面都作了明确规定,既符合清原实际,具有鲜明的地方特色,又具有较强的政策性、系统性、可操作性。
    《条例》的颁布实行,是全县各族人民政治生活中的一件大事,也是科学执政、民主执政、依法执政的有效体现;既是我县民主法制建设的一项重要成果,又为新时期我县经济建设和社会各项事业发展提供了重要的法律保障。《条例》的实施,必将进一步推动全县经济社会事业发展,必将推动全县各族人民更好地当家作主,增强加快发展的信心和决心;必将促进全县各民族共同团结奋斗,共同建设美好家园,推动清原繁荣发展。我们一定要充分认识《条例》颁布施行的重要意义,把学习好宣传好贯彻好《条例》作为推进依法治县进程,促进我县经济社会又好又快发展的一项重要任务,周密部署,精心组织,真正做到认识到位,宣传到位,措施到位,工作到位,执行到位,确保《条例》的全面贯彻实施。
    二、加强组织领导,认真抓好条例的学习宣传
    全面把握《条例》的基本精神和主要内容,是贯彻实施好《条例》的前提和基础,政府及职能部门要把《条例》的学习宣传纳入普法内容。首先,要提高领导干部对《条例》在促进自治县经济建设和发展中的重要性的认识,在思想中强化《条例》是各级领导干部履行行政职能,维护民族利益的法律依据。要采取自学和集中学的方式学习,通过各级、各类领导干部培训班,把《条例》纳入培训内容,使领导干部能系统而全面掌握《条例》的内容。第二、要充分利用新闻媒体主阵地,使其发挥主渠道作用。采取多种形式利用《清原县报》和清原广播电台、电视台受众面广的特点进行播发、登载有关《条例》的内容,努力做到家喻户晓,妇孺皆知。第三、充分发挥《条例》宣传资料的辐射作用。要精心设计制作《条例》单行本、宣传画、宣传单等宣传资料,并科学发放,发挥宣传资料的辐射作用。第四、要充分利用自治县重大活动和民族节日进行宣传。“自治县成立纪念日”和“颁金节”在《条例》中有明确规定,可将《条例》的宣传与开展满族特色文化活动相结合,积极营造良好的宣传氛围,使其在感受民族文化带来的自豪和快乐同时,也能领悟到《条例》施行的重要性。第五、要充分利用县直部门的不同特点,采取有特色的学习宣传活动。县直各部门要深刻理解《条例》内涵,认真学习领会《条例》精神,自行采取灵活多样的学习宣传方式,真正使学习宣传活动达到横向到边、纵向到底,全面覆盖的实际效果。第六、要充分调动乡镇政府宣传工作的积极性,学习宣传到村、到户。利用镇村组的板报、宣传栏等学习阵地,登载《条例》条款,让群众一目了然,真正使农村干部群众能够做到学习《条例》,理解《条例》,更好地运用《条例》。
    三、强化法律监督,确保条例得到有效贯彻实施
    贯彻实施《条例》,使其更好地为本地区社会经济发展提供法制保障是立法工作的核心追求。《条例》的贯彻实施不能做表面文章、官样文章,而是要保持长期的连贯性、持续性、稳定性,工作扎实、深入,层层推进,确保取得实效。为保证《条例》的有效贯彻实施,要重点抓好以下几项工作:
    第一、要进一步完善相关法规和政策措施,依法支持和保障民族地区充分行使自治权。县政府要在做好《条例》内容任务分解的基础上,尽快组织人员起草《条例》实施细则,旨在使这部《条例》的各项规定具体化,各项任务明确化,为自治县社会经济发展提供强有力的法律支撑和保障。
    第二、积极争取各项民族政策,推动自治县经济社会的持续、健康快速发展。努力争取给予自治县的特殊政策和特别照顾,通过政策和资金的适当倾斜,缩小民族自治地方与发达地区的发展差距,加快发展步伐,促进经济社会协调发展。通过加大对自治县的资源补偿力度,加大财政、金融扶持力度,加大扶贫开发扶持力度,加大对民族地区社会事业发展的扶持力度,加大对少数民族干部的培养、选拔和使用等力度,积极推进自治县经济社会的快速发展。
    第三、加强监督检查,确保民族法律法规落到实处。县人大常委会将加大监督力度,增强监督实效。一要通过执法检查、视察等形式掌握《条例》贯彻执行情况,对检查出来的问题要跟踪监督,认真处理。二要通过听取汇报、评议工作等活动,督促政府和有关部门依法行政,确保《条例》的各项规定落到实处。
                                                                                                 中共清原满族自治县人大常委会党组
                                                                                                             2011年6月13日
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